“记者|安靖
5月18日是黑海谷物运输协议的到期日。俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国去年7月达成的黑海谷物运输协议已被两次推迟。由于俄乌分歧加剧以及七国集团酝酿对俄新制裁，协议能否再次延长的不确定性增加。在谷物运输协议到期的前一天，土耳其总统埃尔多安宣布，俄罗斯同意将黑海谷物运输协议再延长两个月。这一消息随后得到了俄罗斯、乌克兰和联合国的证实。消息公布后，芝加哥期货交易所小麦、玉米和大豆期货价格全线下跌。联合国秘书长古特雷斯称该协议的延长是“全世界的好消息”。虽然土耳其和联合国并未透露向俄罗斯做出了哪些延长协议的承诺，但本周五将在日本举行的七国集团(G7)峰会是俄罗斯与西方博弈的“赛点”。此前有消息称，G7准备全面禁止对俄出口，俄罗斯随即警告称，一旦西方全面禁止对俄出口，黑海谷物运输协议将终止。随着G7峰会的临近，最新消息显示，G7不再考虑全面禁止对俄出口，而是计划对俄罗斯天然气开第一枪。G7希望欧盟未来禁止成员国从停止的管道重新进口俄罗斯天然气。延长黑海谷物运输协议埃尔多安在周三的电视讲话中第一个宣布延长黑海谷物运输协议。他承诺，土耳其将继续努力确保协议的所有条款得到落实，以便协议能够进入下一阶段。联合国秘书长古特雷斯随后在例行记者会上证实了这一消息。他指出，黑海谷物运输协议对全球粮食安全至关重要。正是因为该协议，全球粮食价格从去年3月的历史高点下跌了20%。古特雷斯对参与谈判的各方表示感谢，称黑海谷物运输协议证明，即使在最黑暗的时刻，仍有希望找到对所有人都有利的解决方案。俄罗斯外交部在确认协议延期时指出，俄罗斯对协议的总体评价没有改变，协议执行中的“扭曲”应立即得到纠正。乌克兰副总理库布拉科夫也对协议延期表示欢迎，但强调协议必须“有效运作”。由于俄乌分歧加剧，自5月6日起，没有谷物运输船从土耳其进入乌克兰黑海港口。目前，有近70艘谷物运输船在土耳其水域排队。根据协议，联合国、土耳其、俄罗斯和乌克兰的代表需要在伊斯坦布尔登船检查进出船只，确保船只没有运载武器和士兵。俄罗斯指责乌克兰滥用登船检查向船主索贿，乌克兰则指责俄罗斯试图破坏谷物运输协议，先停止登船检查。自去年7月以来，从黑海粮食运输通道运输了3028万吨粮食，其中50%是玉米，28%是小麦。黑海粮食运输通道也是乌克兰粮食出口的主要通道，占乌克兰2022/23年玉米和小麦出口的一半以上。
图片来源:联合国
黑海谷物运输协议最初有效期为120天，去年11月延长120天，今年3月又延长60天。本周延期后，协议的下一个到期日是7月18日。粮食运输协议达成时，联合国承诺协助俄罗斯恢复农产品和化肥出口。虽然西方的制裁没有专门针对俄罗斯农产品和化肥，但在运费保险和支付等其他领域的制裁实际上限制了相关产品的出口。《粮食运输协议》实施后，俄罗斯多次抱怨该国农产品出口继续受到限制。俄罗斯外长拉夫罗夫警告称，如果俄罗斯农产品出口限制无法解决，俄罗斯不会延长黑海谷物运输协议。联合国和土耳其都没有透露做出了哪些承诺来说服俄罗斯延长协议。俄罗斯外交部4月份提出的要求包括，西方国家将俄罗斯农业银行重新纳入SWIFT支付系统，恢复对俄罗斯的农业机械和零部件供应，解除对俄罗斯化肥公司银行账户和金融活动的限制，恢复俄罗斯托利亚蒂-乌克兰敖德萨氨管道的运营。随着黑海谷物运输协议再次延期，芝加哥期货交易所小麦、玉米和大豆期货价格在当地时间周三收盘时全线下跌。7月小麦合约收于每蒲式耳6.255美元，下跌3.4%；7月玉米合约收于每蒲式耳5.615美元，下跌3.4%；7月份大豆合约收于每蒲式耳13.37美元，下跌1.98%。G7酝酿新制裁本周五至周日，G7峰会将在日本广岛举行。亚洲局势和俄罗斯与乌克兰的冲突将是本次峰会的焦点。G7成员包括美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本。俄罗斯曾是成员，但自2014年起被排除在外。欧盟作为“非列举成员”参与了G7行动。在本次峰会上，G7将宣布对俄罗斯的新一轮制裁。此前，日本媒体爆料称，G7准备全面禁止对俄出口，俄罗斯随即传出消息做出反击，威胁结束黑海谷物运输协议。据路透社和《金融时报》最新报道，消息人士透露，G7对俄罗斯的新制裁将针对帮助俄罗斯规避制裁的第三方国家，限制俄罗斯未来的能源生产，打击可用于支持俄罗斯军队的贸易。美国还希望G7成员调整制裁措施，禁止向俄罗斯出口各类商品，除非相关商品获得豁免。在限制俄罗斯未来能源产量方面，G7正计划对俄罗斯管道天然气开第一枪。俄乌冲突开始后，作为西方制裁的反制措施，俄罗斯减少了对欧盟主要供气管道“北溪一号”的供气，另一条经过波兰的管道亚马尔管道也停止供气。去年9月，北溪项目两条管道遭到爆炸袭击，“北溪一号”全面停运。目前，俄罗斯通过乌克兰向欧盟供气的管道和通过土耳其向欧盟供气的“土耳其流”仍在运行。在俄乌冲突之前，欧盟进口的天然气有40%以上来自俄罗斯，现在俄罗斯天然气的比例已经降到了10%以下。根据G7的新提议，即使未来俄罗斯恢复向停止的管道供气，G7和欧盟成员国也不得通过相关管道再次从俄罗斯进口天然气，除非俄乌冲突已经解决。由于俄罗斯减少供气，欧盟开始从美国进口更多的液化天然气，美国成为欧盟液化天然气的主要来源。尽管新提议不会对欧盟的天然气进口产生实质影响，但它将标志着欧盟与俄罗斯能源的进一步脱钩。一些欧洲官员认为，这一新提议在一定程度上是为了增强投资者的信心，让投资者看到欧盟未来不会立即再次购买廉价的俄罗斯天然气，让投资者放心投资欧洲和北美的液化天然气项目。但据欧洲政治新闻网报道，欧盟官员透露，欧盟不太可能修改已经制定的对俄新制裁措施，将禁止进口俄罗斯管道天然气加入此轮制裁。欧盟准备对俄罗斯发起第11轮制裁。透露这一消息的官员表示，欧盟内部对七国集团提出的天然气制裁没有达成共识。就连G7成员国德国和意大利也心存疑虑。两国都有连接俄罗斯的天然气管道。“北溪2”管道是德国曾经担保的项目，德国也受到了美国的制裁。在其他欧盟成员国减少进口俄罗斯天然气的同时，匈牙利与俄罗斯签署了新的天然气进口合同。匈牙利80%至85%的天然气供应来自俄罗斯。上个月，匈牙利外交部长何塞·雅尔多特访问了俄罗斯，并重申俄罗斯天然气对匈牙利的能源安全至关重要。此前，匈牙利警告称，一旦欧盟对俄罗斯天然气实施制裁，匈牙利将否决制裁计划。欧盟官员表示，欧盟内部反对意见很多，欧盟第11轮制裁已经基本完成，因此很难暂时加入“如此重大的新措施”。在对俄罗斯的第11轮制裁中，欧盟也考虑对第三方采取行动，惩罚帮助俄罗斯逃避欧盟制裁的第三方企业和国家。据悉，7家中国公司和来自伊朗、亚美尼亚、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的公司将被列入欧盟制裁名单。本月早些时候，中国国务委员兼外交部长秦刚访问德国时，有记者提到欧盟可能因俄罗斯企业与中国合作而对其进行制裁。秦刚回应称，中方不向乌克兰危机相关方出售武器，并依法审慎处理两用物项出口。中俄企业之间的正常交流与合作不应受到影响。中方坚决反对别国依据本国法律实施长臂管辖和单边制裁，并将采取必要措施坚决维护中国企业的合法权益。"